Le Programme « dépenses publiques et responsabilité financière » (PEFA – Public Expenditure
and Financial Accountability) fournit un cadre d’évaluation et de présentation des forces et des
faiblesses de la gestion des finances publiques (GFP). Une évaluation PEFA donne lieu à un
rapport sur la performance de la GFP préparé à l’intention de l’administration publique à un
moment donné, mais la méthode utilisée peut également servir pour des évaluations successives
qui permettent d’en suivre l’évolution dans le temps. Le rapport PEFA fournit une vue d’ensemble
du système de GFP et mesure sa performance sur la base d’éléments probants, à travers
31 indicateurs. Il comporte aussi une analyse des observations relatives à la performance globale
du système et des résultats budgétaires et financiers souhaités — discipline budgétaire globale,
allocation stratégique des ressources et prestation de services publics efficiente.
La méthodologie PEFA s’appuie sur les normes et les
bonnes pratiques internationales en matière de GFP
identifiées comme telles par des praticiens expérimentés
et des universitaires, et offre une base pour la planification
des réformes, le dialogue sur la stratégie et les priorités,
et le suivi des progrès accomplis. Elle repose sur les
principes d’une « démarche renforcée » de GFP centrée sur
un programme de réforme de la GFP piloté par les pays,
tenant compte des priorités nationales, et mis en œuvre à
travers les structures de l’administration.
Le programme PEFA apporte aux évaluations PEFA
une assistance, un suivi et une analyse. Une fonction
importante du Secrétariat consiste également à veiller à
la qualité des rapports PEFA, notamment en procédant
à des examens approfondis des projets de rapport et
en s’assurant du respect des exigences du PEFA Check.
Rendez-vous sur le site www.PEFA.org pour en savoir plus
sur le programme et sur les exigences du PEFA Check.
Le Manuel PEFA a pour objet de fournir aux utilisateurs, y
compris aux responsables gouvernementaux, évaluateurs,
partenaires de développement et autres parties intéressées,
des orientations complètes sur la planification et la
réalisation d’une évaluation PEFA, sur la préparation du
rapport PEFA et sur l’utilisation du Cadre PEFA 2016.
Le Manuel se présente en quatre volumes distincts :
• Volume I : Le processus d’évaluation PEFA :
planification, gestion et utilisation du PEFA, qui
fournit des conseils aux utilisateurs et à d’autres
parties prenantes du PEFA sur les phases et les
étapes clés du processus d’évaluation PEFA.
• Volume II : Le Guide pratique d’évaluation PEFA,
qui fournit des orientations détaillées sur la
notation des 31 indicateurs de performance et
94 composantes du Cadre PEFA 2016, ainsi que
les données requises et leurs sources, les calculs
à faire et les définitions des termes pertinents.
Le Guide pratique inclut également un glossaire.
• Volume III : Préparation du rapport PEFA, qui donne
des conseils sur la rédaction du rapport et propose
un modèle assorti d’instructions pour chaque
section et annexe d’un rapport PEFA standard.
• Volume IV : Utilisation du Cadre PEFA pour
soutenir la réforme de la GFP, qui fournit
des orientations sur la manière d’utiliser
les évaluations PEFA pour accompagner les
initiatives de réforme de la GFP.